因首家扯起“少儿接送服务”大旗而名噪京城的北京靓海旅游用品开发公司近日遇到难题，有媒体发表文章，说北京出租汽车管理局称接送服务是出租业务中的一种，靓海公司经营接送业务不合法。此文发表后，舆论大哗，与靓海公司订有合同的学生家长对此极为关注。
据北京市出租汽车管理局有关负责人介绍，今年1月1日开始实行的《北京市出租汽车管理条例》中规定，本市行政区域内的出租汽车经营者、驾驶员、乘务员、设立出租汽车营业站的单位、调度员和出租汽车乘客以及出租汽车管理部门，均应当遵守本条例”，“本条例所称出租汽车（含旅游客运汽车）是指按照乘客意愿提供运送服务并按行驶里程时间收费的客车”。因此认为，靓海搞的接送业务是客运出租业务的一种。根据该条例“申请经营出租汽车的单位和个人应在到工商行政管理机关办理名称预先核准登记后，持有关证明向市出租汽车管理局提出书面申请”，而据介绍，出租汽车管理局从未接到过靓海公司的类似“申请”。
对于“靓海”拥有工商部门发给的执照，出租汽车管理局有关人士说：“工商行政部门在认定其性质上未与行业主管部门协调，至少是不妥当的。”
该局稽查大队一位人士介绍说，“黑车”执法检查中，他们曾查获过“靓海”公司的车，有些司机承认靓海告知他们非接送时间可以随意“拉活”，“这无疑是以接送为名，行出租车之实”，这位人士说。
有关人士认为，北京市对出租车实行总量控制的政策，即在现在的情况下不再发展出租车数量，而靓海的“接送”是对这一政策的冲击。
看到“靓海”招兵买马，许多“收送”、“快递”公司也迅速冒了出来，这些公司虽然不叫出租车，却也干着出租的活。
据介绍，要进入这些快送公司，先交纳几千元押金，除此之外，每月只需交纳200元管理费即可，而一个出租车司机每月要交几千元“车份”。因此，一些公司的出租司机也动了到那些公司拉活的心思。据一位不愿透露姓名的出租车公司经理介绍，他们公司有几个司机问了到靓海公司开车的条件后，提出想到那里去干。
一些出租车公司纷纷向管理局反映认为，社会上出现的这种“接送”或“快送”公司，无非是打着幌子，进入出租车竞争市场，出租公司在经营、人员培训、保险等方面投入较大，因此双方根本不是在同等的条件下竞争，他们的出现将使行业走向无序竞争。而且，出租车行业作为公共交通的补充，解决了市民的出行难，国家未投入，也不会财政补贴，却已累积上交利税20多亿元，因此，保护8万多人从业人员的稳定对于行业发展是非常重要的。
据了解，到目前为止，靓海公司已有少儿接送车700多辆，服务学生已达400多人，有3000多名家长前来预约登记，公司在给每台车辆办理大额乘客险的同时，还投保了1000万元的公共责任险。
据蔡经理介绍，为规范服务合理收费，公司决定为每辆车安装计价器，并与智能技术研究中心订了300台计价器的合同，由智能公司派技术人员装好了200台。
据该公司董事长胡秀华介绍，智能公司为靓海公司安装好200台计价器后，在检测过程中，市技术监督局通知朝阳检测站停止检测。8月26日，接到北京市出租汽车管理局运营处某负责人通知，说其违反了北京市出租汽车管理局有关文件，向“非法从事出租汽车客运业务的单位或个人销售计价器，”即日起下文停止在北京地区销售该公司生产的计价器。后智能公司又根据出租汽车管理局一处长意见换掉了已为靓海公司安装的200台计价器的文字部分，改为接送专用计费器，但未得到市出租汽车管理局同意，仍下令拆除。但靓海公司蔡振海经理对此举坚决不答应，该公司与智能有合同在先，若违反将诉诸法律！
朝阳区工商局企业登记科齐科长在接受采访时说，他们为靓海公司颁发的营业执照上明确写着经营范围有妇、幼、少儿接送服务，既然已向其颁发了营业执照，就说明是合法的企业，没有任何其它单位可以称其为不合法，在问到对市出租汽车管理局的看法时，齐科长说，出租汽车管理局应对其言行负责。
北京出租汽车管理局运营处一位负责人说，靓海公司虽已改装了计价器，但本质并未改变，无论从其服务内容，还是形式上看，都和出租车一样，所谓“接送”服务，纯属偷换概念。
对于智能公司，他说，只要智能公司拆掉它给靓海安装的计价器，行业内的大市场仍向他们敞开。并且现在也仅仅是不让北京的出租公司使用其计价器，他们还可卖给外省市。
最后，这位负责人强调：不想对靓海公司开展的接送什么妇幼的业务作出评论，但安装了计价器就是不合法的。他反问道：接送为什么要安装计价器？
对出租汽车管理局的回答，靓海公司称其为“刁难”，蔡振海说公司在少儿接送服务基础上开展了对妇女的接送服务，这点符合工商局颁发的营业执照上的经营范围。由于业务范围扩大，安装计价器也是理所当然。
还是出租汽车管理局运营处那位负责人，记者问其靓海公司按营业执照上规定可以开展妇、幼接送，特别是妇女接送，由于是线路不确定，所以只有安计价器才可合理收费，他说：那出租车是用来干什么的，不就是接送人的吗？
靓海公司开展少儿接送，最直接的受益者便是广大家长，一位不愿透露姓名的家长在电话里热切地恳请记者调查一下此事，她说：为什么这样的大好事就办不下去了呢。对于将有出租汽车公司推出此项业务的消息。家长说：那也不可能像靓海收费这么低，而且服务又这么好。
据了解，靓海公司制定的收费标准大约为每位孩子接送在150元到300元之间，这个价位还是能够被大多数家长接受，而且有家长反映，靓海公司的司机服务质量确实不错，有的司机每天手牵着手把孩子从楼上接下来，又拉着手把孩子送进校门。
记者采访了靓海公司所属的朝阳区教委校办企业总公司，该公司企管部一位叫赵磊的负责人说，教委很支持靓海公司，靓海公司的社会效益如此好，只要进一步自我完善，肯定能健康地发展下去。
而北京市交通稽查大队有关人士介绍说，他们所了解的靓海公司的车其实就是变相的出租车，有的车就是在拉客。
在蓬勃发展中受到此番重创，靓海公司总经理蔡振海表示将诉诸法律，他说，公司自开办至今，已在各家单位盖了10个章，有工商局、地税局、国税局、物价局、技术监督局、安全委员会、劳动局、保险公司、教委和银行，为什么办一件好事这么难？
据了解，北京市出租汽车管理局正向市政府有关部门呈送报告请求对靓海经营接送业务进行调查，至于智能公司仍处于被制裁中。目前，该公司已停业21天。
既然接送是出租业务的一部分，为何出租车不承担？
出租汽车管理局有关人士告诉记者，其实，出租车行业一直在从事定向接送业务，如原来北京市出租汽车公司东四车队，是北京有名的“十拉”车队，也就是针对当时“远的不拉”、“近的不拉”、“病的不拉”、“残疾人不拉”等“十不拉”而出现的。很多公司还与一些公司的职员签约，接送职员上下班。“只不过这种状况是在没公开、没人组织的情况下进行的”。
而“靓海”的出现无论如何证实了接送服务的市场需求，因此，主动出击，利用服务的优势占领市场也许是明智之举。
据透露，出租汽车管理局组织出租公司开辟接送业务的工作正在紧锣密鼓地进行，首批将有22家信誉好、服务优的公司开辟。一家被选中开辟接送服务的出租公司经理告诉记者，他们将选派最好的司机来承担，并考虑补偿接送给驾驶员带来的经济影响。
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